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　　近日，商务部会同相关部门印发了《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》（后简称《意见》）。8月18日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍激发下沉市场活力活跃县域消费有关情况。

　　会上，商务部部长助理袁晓明表示，商务部把商品流通提档升级作为活跃线下消费、增进民生福祉的重要抓手。设施改造和要素保障协同推进，切实回应好群众对“柴米油盐”的日常关切和“衣食住行”的品质期盼。

　　2026年8月17日，江苏南通如皋市下原镇腰庄社区，助农主播正在直播售卖国家地理标志产品“下原蘘荷” 图据视觉中国

　　一是流通设施建设更新坚持分层分级。在县城，重点支持传统百货、老旧购物中心等升级改造，引进品牌连锁店、折扣零售店、生鲜电商门店等，升级一批物流配送中心，强化物流集散功能。在乡镇，深化“千集万店”改造提升，支持乡镇商贸中心、集（农）贸市场等建设升级，优化乡镇共配站点。在村级，支持产地仓等农产品商品化处理设施建设，标准化、规范化建设改造新型便利店、村级寄递物流综合服务站。

　　二是商业网点布局做到动态优化。将坚持跟着人口走、跟着需求走，会同地方综合考虑存量商业现状、人口流动趋势等因素，动态调整商业布局指引。品质需求旺盛的地方，推动一批核心商圈、特色商业街区等高能级消费载体建设。供给有所缺位的地方，合理布局一批大型商业综合体，引进国内外品牌开设区域首店。对于供给相对过剩的地方，坚决避免盲目投资、重复建设。

　　三是消费场景打造致力多元融合。特色消费场景是释放县域消费潜力的重要载体，也是彰显县域资源禀赋与地域特色的鲜明标识。特色大集、“村超”等，居民喜闻乐见、关注度高。将推动商农文旅体融合发展，将商业与文化旅游、体育赛事、非遗展演、民俗节庆等深入融合，培育一批“康养+”“农业+”“历史经典+”等特色消费场景，支持相邻县域连片打造跨区域经典路线，创新一二三产融合的消费链条，用特色的消费场景和完善的商业配套，把更多“游客”转化为“顾客”。

　　四是盘活闲置资源资产聚焦便民利民。比如，针对县域“一老一小”服务不足的问题，研究提出对于利用存量房产或土地发展养老、托育等县域民生类产业的，可享受在五年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。再比如，支持县级政府利用腾退办公楼等闲置国有资产改建为便民商业网点，既能降低建设成本，让存量资产重新焕发商业价值，又能便利居民日常消费。

　　袁晓明还介绍，为确保相关政策能落地，商务部会同相关部门在要素保障上推出一系列举措。财政金融方面，实施激活下沉市场消费行动，重点面向县域地区支持消费渠道升级、场景创新和效率提升，补齐生活服务短板。引导金融机构优化下沉市场消费领域金融服务，在项目建设、创业担保等方面加大支持力度。土地保障方面，对流通企业在县域布局物流、仓储、冷链等设施，可依据规划实行混合用途供应，根据企业意愿实行弹性年期出让。鼓励有条件的地方在土地短期开发利用、临时改变房屋用途提供商业服务等方面积极探索。创业就业方面，鼓励将健康、养老、托育等服务业职业列入县域急需紧缺人才目录，加大县域个人创业“高效办成一件事”支持力度，因地制宜推进返乡创业孵化载体建设，引导更多人才留下来、有发展。

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